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　　根据《中共江门市委bet36体育投注：建立bet36体育在线：向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（江发〔2018〕8号）相关文件精神，形成了《bet36体育投注：市2024年度企业（不含金融企业）国有资产管理情况专项报告》，主要内容如下：

　　一、全市国有企业基本情况

　　2024年，全市市属国有企业的资产总额（不含金融企业，下同）达到400.56亿元，负债总额达到253.03亿元，净资产147.53亿元。bet36体育投注：市国资监管一级企业4户，下属各级子企业104户。全市市属国有企业均为境内设立企业，主要从事行业涉及城建、农业投资、文化传媒、商贸服务、物业服务、公用事业、园区开发等。

　　二、全市国有企业管理体制改革情况

　　（一）坚持加强党的领导，党建赋能扎实有力

　　1.聚焦思想政治建设，全面强化筑根塑魂。一是加强理论武装。严格落实“第一议题”制度，扎实开展党委理论学习中心组学习，持续深入学习党的各项创新理论。二是深化党纪学习教育。迅速动员部署国资国企，组织开展“五个一”活动，强化典型案例警示教育，规范新任国资国企干部廉政谈话，提高遵规守纪高度自觉，持续营造宣传教育浓厚氛围。

　　2.聚焦基层组织建设，夯实基层党建根基。一是做好评优树先。涌现国企党组织“江门市先进基层党组织”“bet36体育投注：市先进基层党组织”各1个，bet36体育投注：市优秀共产党员、优秀党务工作者各1名。二是做好示范带动。设置“党员示范岗”“党员责任区”，推进国资国企党建工作网格化、精准化。

　　3.聚焦重点任务落实，持续增强党业融合。完善融合发展机制。制定《bet36体育投注：推进党建与生产经营有效融合的实施方案（试行）》和“流程图”，引导国企聚焦主责主业，把党建工作融入到国企融资、海洋产业转型升级、文旅产业发展等的全过程。

　　（二）增强国企核心功能，提升国企综合实力

　　1.聚焦主责主业，优化国有资本布局。立足县域发展需求，推进国资布局结构优化调整，加快市属国有企业传统产业巩固转型与新兴产业谋篇布局，梳理调整国有企业优质资产，积极整合全市国有企业资金、资源、资产，持续推进平台企业板块重组与功能调整，顺利推动市属国有企业信用评级工作，并逐步优化国有企业融资成本。截至2024年12月，bet36体育投注已形成1家AA+主体信用评级公司、2家AA主体信用评级公司的基本布局。

　　2.提升国有企业整体融资能力。发挥bet36体育投注：公控、公用、大湾公司信用评级优势，推动发行公司债、PPN等直接融资产品，拓宽低成本融资渠道，进一步降低融资成本，并谋划产投平台评级工作。指导下属国企积极申报专项债、中央预算内投资等上级资金，研究推进申报专项债作资本金项目，强化项目建设资金支撑。加大招商引资力度，做好白沙园区、深海网箱意向企业对接工作，强化国有企业项目“造血”功能畅通“投融还”渠道。

　　3.强化风险防控，筑牢发展底线。将稳健经营与科学管理贯穿债务风险防控全过程，通过“制度约束+动态监管+结构优化”三维发力，构建全流程融资风险管控体系。明确市属国有企业对债务管控承担第一责任，倒逼企业强化自我约束。健全完善债务管控机制，建立“月监测、季分析、年考核”动态监管体系，通过企业快报、关键指标分析、实地监督检查等实时动态识别企业经营存续风险，坚持“早发现、早识别、早处置、立长效”的风险预警机制，扎实防范化解企业债务风险，杜绝表外融资、债务违约等风险行为。制定市属企业年度融资计划及偿债方案，保证企业偿债压力可控、现金流稳定。严格执行投资负面清单管理，严控国企进行非主业投资，坚决遏制融资资金无效占用、违规占用，将资金集中投向重大建设项目。

　　（三）优化调整国资布局，做强做优国有资本

　　1.聚焦重大项目，驱动结构调整。提速推进省农产品加工示范区（江门bet36体育投注：）白沙园区、广海湾湾区联合供水工程、粮食绿色仓储项目、国道G240bet36体育投注：大江至那金段改扩建工程等重大项目建设；省首个入级中国船级社（CCS）并完成检验发证的渔业养殖平台“bet36体育投注：1号”已建成投用。完成珍香米业分公司一线技改项目。

　　2.重点领域突破，激发内生动力。扩大有效投资，bet36体育投注：公用集团落实黄茅海跨海通道项目出资职责，保障黄茅海跨海通道顺利建成通车。推进三产融合，农控集团完成“bet36体育投注：优品”商标设计注册，选出多个优质农产品纳入第一、二批入库名单，开设线上“中国特产馆?bet36体育投注：馆”。

　　3.推动跨企合作，优化资本结构。bet36体育投注：大湾公司加大国有资本资源配置力度，深度参与公用能源、bet36体育投注：港航等参股企业治理，整合资源，实现资本优势互补，提升国有资本运营效率与竞争力。

　　（四）健全国资监管体制，提高国资监管效能

　　一是进一步完善“权责明晰、体系完善”的监管体系。持续深化政企分离，明确国资管理部门与企业的权责边界。一方面，开展市属国有企业重大事项管理办法修订工作，以企业作为经营活动主体，公司章程为其行为准则，在章程规定范围内对重大项目安排事项进行自主决策为原则，深化国资监管体系改革，旨在进一步压实企业主体责任；另一方面，修订印发直管国有企业绩效考核方案，结合企业实际完善考核指标，健全考核结果与薪酬挂钩机制，激发企业创造活力和员工积极性；此外，持续探索推进企业功能定位分类工作，实施差异化改革、发展和监管，推动完善国有企业法人治理结构、优化国有资本布局，提升国有资产监管效能。二是严格压实监管责任，扎实推进市属国有企业债务风险防范化解工作。针对县域国企规模较小、抗风险能力较弱的特点，县级国资管理部门构建了“穿透式”监管机制，对重大投资、担保等行为实行事前审核、事中跟踪、事后评估。同时，建立债务风险预警体系，严控企业负债率，对债务风险倾向做到“早发现、早识别、早处置”，严禁出现违约风险、违规担保等，确保国有资本安全高效运用。

　　（五）完善中国式现代化企业制度，健全市场化经营机制

　　1.聚焦选拔任用人才，抓好干部队伍建设。一是创新引才机制。实施以市场为导向的选人机制，面向社会公开选聘市属国企中层副职及以上管理人员、普通员工。二是规范竞聘上岗流程。印发竞聘上岗工作指导意见，以竞聘上岗或内部推选的方式选拔任用市属国企中层及以上管理人员，进一步激活人才发展新动能。三是优化薪酬结构。以市场化为导向，坚持薪酬分配与价值创造强关联，引导结合企业功能定位分类，在平衡效率和公平的基础上设计市管企业员工和职业经理人薪酬管理方案，完善职业经理人激励机制，充分调动人员积极性，激发企业内生动力

　　2.加强企业内部治理机构建设，完善公司治理结构。围绕国企全面深化改革任务，严格落实上级国有资产管理部门工作部署，推进国企内部管理结构改革，促进审计委员会、内设机构等内部管理机构的建立完善，提升企业决策管理的科学性。积极引导企业强化战略管理，科学制定企业短期和中长期发展战略和规划，增强资源资产配置能力，深化战略规划与年度计划、财务预算、企业考核、任期业绩考核等的联动，引导企业基于战略发展目标、聚焦主责主业，推动资金、技术、人才等各类资源要素不断向主业高效集中利用。

　　三、国资国企现代化产业体系建设情况

　　围绕bet36体育投注：市现代化产业体系建设，加快国资国企在现代农业、海洋牧场、农文旅融合及光伏新能源等领域的布局。积极融入bet36体育投注：以县城为重要载体的新型城镇化建设试点工作，下属公用集团承接bet36体育投注：市县域充换电设施补短板试点项目，同时完成智慧停车项目（第四期）建设。中山大学—bet36体育投注：海洋发展优势种业与智慧养殖联合研发中心设立覆盖“种业体系”“数智海洋”“环境生态”三大领域的“4+4+3”功能实验联合平台，向“bet36体育投注：1号”和30个网箱投放鱼苗良种。加力助推“百千万工程”，深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动，发动市属企业与镇村开展党建、文化、项目等方面的结对共建，做好“bet36体育投注：优品”品牌建设及“珍香”大米品牌提质工作。bet36体育投注：国粮集团进军直播领域，与文旅部门联合打造农文旅研学项目。扎实开展国有企业安全生产治本攻坚三年行动，加强重要节点和重点领域的安全隐患排查整治，统筹做好信访维稳工作。

　　四、国有资本经营预算制度改革进展情况

　　国有资本经营预算按照《bet36体育投注：市市属国有资本经营预算试行办法》（台财工〔2023〕38号）执行，覆盖国有独资、国有全资、国有控股等市属企业。?国有资本经营预算支出聚焦关键领域和薄弱环节，优先保障国家重大战略任务、民生事项及国有经济布局优化。后续将加强支出精准性，区分轻重缓急，进一步加强预算绩效管理，落实绩效评价机制，确保资金高效使用。

　　五、下一步工作计划

　　（一）完善现代企业制度，为国企接轨市场注入活力

　　一是加强市属国企董事会建设。健全企业董事会运行管理机制，明确落实企业党委会、董事会、经理层权责，推动企业顺畅运转。二是巩固市属国企“三项制度”改革成效。推行管理人员竞争上岗，落实末等调整和不胜任退出机制，建立并优化多序列并行的晋升通道，实现管理人员能上能下。全面推行公开招聘，畅通员工市场退出渠道，实现员工能进能出。强化薪酬与业绩紧密挂钩，合理拉开收入分配差距，落实核心关键人才激励机制，实现收入能增能减。

　　（二）全面加强组织建设，提升党建引领基层治理效能

　　完善国有企业党建工作领导体制，坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进；将党建工作写入公司章程，明确国有企业党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，严格执行“双向进入、交叉任职”制度；坚持党建工作与生产经营深度融合，聚焦企业重点领域布局和项目建设任务，强化国企党建品牌塑造，打造“一支部一特色”国企党建品牌。

　　（三）持续拓宽融资渠道，强化企业自身“造血”能力

　　依托产投平台公司组建，顺利推进市属企业架构调整和资产结构优化，提升企业内生活力，同步研究推进信用评级工作。抓好市属企业本年度融资工作，以融资带动企业发展和重大项目建设，强化国有企业项目“造血”功能畅通“投融还”渠道。同时，进一步压实企业债务风险主体责任，严控债务风险，加强债务风险情况预警，动态监测资产负债率情况，及时梳理临期债务，做好融资“借用还”生命周期管理。创新融资工具运用，进一步降低企业融资成本。

　　（四）推进国有经济布局优化，发挥国企重点领域支撑作用

　　优化整合现有平台资源，进一步明确不同类型国企改革发展的主攻方向，强化国有资本在产业链建设中的支撑带动作用。聚焦当前各在建重点项目，推动国有企业积极参与省农产品加工示范区等重点产业平台建设，靠前开展白沙园区建设招商工作，积极探索发展新模式，突出前瞻性新兴产业布局。

　　（五）加强国资监管系统建设，提升国资国企监管效能

　　加强对国企主责主业的监督管理，构建“穿透式”日常监督体系，加强对“三重一大”决策监督，对企业重大决策部署做到“事前定规则、事中强监控、事后严问效”的周期管理。推动出资人监督与审计监督、纪检巡视监督和社会监督等各方监督贯通协同，有效破解监管壁垒，为国有经济高质量发展提供坚实保障。