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　　　2025年，市人社局深入贯彻习近平法治思想，在市委、bet36体育在线：的坚强领导下，以制度建设为根本、以执法规范为抓手、以服务民生为导向，全方位构建法治化人社工作新格局，为保障劳动者权益、优化营商环境、促进社会和谐稳定提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化党的先进理论武装，把牢法治建设前进方向

　　1.坚持领导领学。健全局党组理论学习中心组学习制度，按照保证参学率100%的要求，通过党组（扩大）会议、“三会一课”、主题党日、个人自学等形式，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想等，以上率下深植理想信念之根。2025年，通过党组（扩大）会议、党组会议、党组中心组理论学习会“第一议题”学习共5次。

　　2.实现全员覆盖。组织开展领导干部应知应会党内法规和法律法规学考活动，落实工作人员日常学法制度，依托省市法治平台载体，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》等重要法律法规的学习培训，推动领导干部带头尊法学法守法。今年组织全体在职、在编人员参加国家工作人员学法考试，参考率100%，优秀率100%。选拔优秀人才参加广东省集体协商竞赛，助力江门地区bet36体育投注：代表队荣获集体三等奖。通过以赛促学、以赛促用，把学习党内法规和法律法规的成果转化为推动人社系统高质量发展的生动法治实践。

　　（二）履行第一责任人职责，统筹推进法治人社建设

　　局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，定期部署推进、抓实抓好。亲自组织重大法治问题专题研究，坚持集体领导与个人分工负责相结合，按照“谁主管谁负责”工作原则，认真督促班子其他成员。指导制定局普法责任清单，组织领学《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，增强领导干部的纪律意识和规矩意识，为推动全面依法行政奠定了坚实的思想基础。落实行政机关负责人出庭应诉制度，局主要负责人出庭应诉1宗，带头尊重并执行法院生效裁判。

　　（三）全力推动高效化履职，提升人社行政服务水平

　　1.推动政务数字化服务。全面完成“镇村通”工程的建设工作，已建成覆盖市行政服务中心、17个镇街、317个村居委会以及133个银行网点的社保公共服务网络，实现镇村全覆盖。在台城桂水村、都斛大纲村、bet36体育投注：农商银行总行营业部和农商银行莘村分理处建设4个示范点，市行政服务中心、各镇街党群服务中心和部分银行网点已具备视频办、综合窗口和人工导办的服务模式。推广“亮码办”，在业务经办窗口配备电子二维码扫码枪，通过简易电子授权即可实现纸质资料“免提交”，有效节省办事成本。

　　2.推动“一件事”办理方式。推动个人创业“高效办成一件事”，编制个人创业“一件事”办事指南。确保事项“找得到”、指南“读得懂”、办事“少跑腿”，为群众提供便捷高效的服务。优化企业职工“退休一件事”线上线下服务方式，在全市社保服务大厅设置“一件事”专窗及网办专区，为参保人提供咨询导办服务。

　　（四）严格规范涉企行政执法，优化法治化营商环境

　　1.加强重点领域治理。抓牢抓实建设工程领域治理工作。通过强化农民工工资专用账户动态监管、落实总承包单位工资代发制度、规范工资保证金管理、完善维权信息公示等举措，推动工资支付保障制度落地见效，建设领域劳动关系和谐稳定，农民工合法权益得到有力保障，全年未发生因欠薪引发的重特大群体性事件。

　　2.加强行政检查工作。加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。2025年我局开展“双随机、一公开”行政检查5宗。以实现劳务派遣单位业务指导全覆盖、企业负责人政策培训全覆盖、实地核查全覆盖、执法检查全覆盖“四个全覆盖”为目标，对辖区23家劳务派遣单位开展专项检查，重点核查用工备案、人员流动及工资发放情况，未发现违法违规情况。

　　3.规范行政执法工作。坚持“调解为主”原则，推行“柔性执法”方式，依法公开及行政执法程序、权责清单等。通过文字、音像等记录方式，对行政处罚、行政检查等行政执法行为进行全过程记录留痕和可回溯管理。重点强调“持证上岗、亮证执法”的基本原则，明确了无证人员不得从事行政执法活动、不得行使行政执法权的硬性要求。2025年对照行政执法证发证范围的要求，对本单位现有行政执法人员的资格进行全面审查，将3名非行政执法岗位人员及2名已调离本单位的行政执法人员按程序取消其行政执法资格。

　　（五）加强矛盾纠纷调处化解，维护社会劳资关系稳定

　　1.健全矛盾纠纷多元化解机制。持续推进劳动争议三方（市人社局、市总工会、市工商联）联合调解中心实体化运营。2025年来市劳动争议三方联合调解中心成功调解劳动争议30宗。全市17个镇街均设立劳动争议调解中心，实现劳动调解组织全覆盖。各基层劳动人事争议调解平台对接当地司法部门，将劳动人事争议调解纳入人民调解范围，2025年各基层调解组织处理劳动纠纷969宗。

　　2.着力提升仲裁办案质效。面对外贸关税波动给企业带来的不稳定性，主动走访市司法局，并共同协调做好企业群体性裁员、欠薪等预判和应对，有效加强企业用工监测和就业跟踪服务。2025年，市劳动人事争议仲裁院立案受理劳动人事争议案件495宗，涉及劳动者976名，全年仲裁结案率与调解率均达到省厅下达的考核指标任务要求。

　　（六）深入打造普法宣传矩阵，着力提升人社普法实效

　　1.打造培训，探索精准普法有效路径。主动联合市司法局、市城管局等部门，精准分析各类企业、不同人群的法治需求，打造个性化、差异化的法治培训课程。主动对接企业开展“送法上门”服务。2025年围绕企业用工法律风险及防范、个人养老金政策、工程建设领域用工规范等主题开展企业赋能专题培训3场，参加人数近250人次。

　　2.执法释法，让普法融入执法场景。将服务前台、执法现场转化为普法前沿阵地，开展有针对性的“以案释法”普法宣传。畅通咨询渠道，通过窗口接待、电话答疑等方式，全年累计解答劳动法律法规咨询500余人次。结合行政检查等活动，深入企业，聚焦病灶，精准释法，现场讲解《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等核心条款。2025年为20家用人单位讲解特殊工时、劳务派遣等相关政策，指导规范用工管理，从源头减少劳动纠纷，构建和谐劳动关系。

　　3.多措并举，打通普法“最后一公里”。立足人社职能、紧扣民生主题，线上通过人社门户网站、微信公众号等媒体平台，发布反欺诈宣传典型案例。结合“人社局长带岗”、“人社服务进万家”、招聘会等活动，涵盖惠企惠民补贴、规范用工、人才服务、高校毕业生就业等多方面内容，2025年累计开展活动达10场次，现场接受企业、群众政策咨询并派发宣传单张500多份，推动政策直达快享、惠企利民。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）执法队伍法治意识有待提高

　　执法队伍中，个别人员法律知识匹配和主动学习意愿还需加强，运用法治思维开展人社领域包容审慎监管执法和开展多元化解矛盾纠纷的能力还有待提升。

　　（二）行政执法整体水平有待提高

　　行政执法存在办案方式陈旧、效率低下等问题，部分案件办理仍依赖纸质流程，缺乏电子化、智能化应用，导致信息孤岛和协同困难。人员技术能力不足，硬件投入不足、数据壁垒未打通等制约日益严重。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续笃学践行习近平法治思想

　　将法治人社建设与学习贯彻习近平法治思想相结合，推进法治学习与人社事业同频共振、互进共融，通过专题研讨、专题党课等方式，扎实将习近平法治思想学深悟透，全面推进学用结合。提升运用法治思维和法治方式解决问题能力，完善调解、仲裁、复议诉讼、监察、信访等工作衔接，依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　（二）加强做好企业跟踪服务

　　面对外贸关税波动等给企业带来的不稳定性，充分利用劳动监察欠薪线索平台、信访系统等以及线下来访投诉渠道观察、分析、研判就业形势；加强部门联动协调，及时掌握bet36体育投注受影响企业清单，对受影响较大的行业、企业用工、工资发放等实行重点监控和跟踪服务，密切关注舆情风险苗头，捕捉“弱信号”，及早掌握不稳定因素，确保底数清、对策明，从源头上预防和减少突发事件的发生。

　　（三）提升行政执法数字化水平

　　全面推行应用行政执法一体化平台进行办公，上线应用广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，实现行政检查、行政处罚、行政强制三类执法行为全过程网上流转，行政执法信息及时全记录，实现对行政执法全方位全流程常态化长效化监督，推进行政执法数据共享互认。

　　bet36体育投注：市人力资源和社会保障局

　　2026年1月7日