台安监〔2013〕53号

bet36体育投注：全面开展危险化学品及烟花爆竹行业

安全生产检查督查活动的通知

各镇（街、场）安全监管局、各有关企业：

根据《国务院办公厅bet36体育投注：集中开展安全生产大检查的通知》（国办发明电〔2013〕16号）、《广东省人民政府办公厅bet36体育投注：立即全面开展安全生产检查督查活动的通知》（粤府办明电〔2013〕112号）、《江门市人民政府办公室bet36体育投注：印发江门市安全生产检查督查专项行动工作方案的通知》（江府办〔2013〕43号）、《bet36体育投注：印发bet36体育投注：市安全生产检查督查专项行动工作方案的通知》（台府办〔2013〕40号）的部署要求，切实落实安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任，坚决防范危险化学品及烟花爆竹行业生产安全事故发生，确保bet36体育投注安全生产形势持续稳定好转。我局决定从7月至9月底在全市范围内全面开展危险化学品及烟花爆竹安全生产检查督查活动。现将有关事项通知如下：

一、目标和要求

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，依法加强危险化学品及烟花爆竹行业安全生产监管，深化事故隐患排查和专项整治，持续保持“打非治违”高压态势，严厉查处违法违规行为，督促企业落实主体责任，堵塞事故漏洞，有效遏制事故发生，推动构建行业安全生产长效机制。

二、检查督查范围和重点

（一）检查督查的重点企业（部位）

重点检查督查的范围包括所有持证的危险化学品生产、经营、储存企业，烟花爆竹批发、零售企业（单位）以及危险化学品建设项目。

其中重点检查：1、涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、生产和储存重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源）的企业。2、涉及液氯、液氨、乙炔、汽油、剧毒品及苯乙烯等易燃易爆液体化工品的大型储罐设施或仓库。3、重点危险化学品建设项目。4、带有储存仓库的烟花爆竹批发企业。

（二）危险化学品方面

1、企业落实主体责任，安全生产责任制的建立情况，是否与岗位职责相匹配，领导干部现场带班制度的落实情况。2、安全生产管理制度和岗位操作规程的制定和执行，特别是动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电等特殊作业审批和执行情况。3、安全管理机构设置和专职安全管理人员的专业配备情况。4、企业是否执行隐患排查治理制度，是否执行管理人员、操作人员安全生产培训（会议）制度以及安全生产专项资金落实情况。5、生产场所和存储设施的现场管理情况，包括：生产场所是否违规堆放物品、物料，逃生通道是否畅通，生产设备是否存在“跑、冒、滴、漏”现象；危险化学品是否存放在专用仓库，物料堆垛与墙距、柱距、垛距等间距是否符合要求，是否存在混存、超高超量储存等现象。6、是否建立设备巡检、保养和定期检测制度，可燃、有毒气体泄漏检测报警仪表的投用、完好和定期检验情况，以及特种设备、安全附件的定期检验情况。7、液体储罐的防超温超压、防串料跑料以及高、低液位报警、联锁的适用情况。8、危险化学品充装环节是否建立并严格执行充装车辆资质和安全状况查验制度，充装设备管道静电接地、装卸软管定期压力试验以及相关仪表、安全附件是否齐全有效；防超装措施是否可行，涉及有毒有害危险化学品的充装，是否设置必要的洗消装置和配备防护装备等。9、加油站限制销售罐装成品油制度的执行情况。10、防雷电、防汛、防台风、防建筑物倒塌等管理制度落实情况。11、应急救援队伍建立情况，应急预案的适用性、可操作性以及演练情况，应急器材配备情况。12、政府部门督查或企业自查隐患问题的整改落实情况。

（三）烟花爆竹方面

1、购销管理情况。包括：严格执行国家标准《烟花爆竹安全与质量（GB10631-2013）》和《烟花爆竹安全买卖合同（示范文本）》；严禁采购和销售产品药量、级别、类别标注与实际不符、冒牌或贴牌、包装标志不符合规定或未张贴标识码、使用氯酸钾等违禁药物生产以及礼花弹等超规格、超药量等产品。

2、储存管理情况。包括：严格落实烟花爆竹出入库登记台帐的登记和管理，严禁超量储存、超品种储存、烟花与爆竹混存以及储存来路不明产品；零售单位的烟花爆竹存货严禁与普通商品混存混放等；防火防爆措施是否落实。

3、流向管理情况。带储存设施的经营批发企业应用烟花爆竹流向管理信息系统情况，是否有张贴符合规定的标识码登记流向。

三、检查督查方式

（一）企业制定专项工作方案并开展自查自改（7月20日前）。各相关企业明确隐患排查治理的主体责任，企业主要负责人和法定代表人要亲自部署负总责，明确专门的工作部门和人员，按照有关法律法规和标准规范要求制定专项工作方案并发动全员开展隐患问题和“三违”现象的自查自纠工作。对自查中发现的问题，要立即整改；对一时难以整改的，要制定整改方案，自查和整改工作完成后及时报告。做到责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”，企业自查覆盖率要达到100%。

（二）属地安全监管局督查（7月—9月）。各镇（街、场）安全监管局要按照属地监管职责，集中精力开展安全督查，对所有持证的危险化学品生产、经营、储存企业，烟花爆竹批发企业和零售单位督查覆盖率必须达到100%。

（三）市级安全监管局重点督查（7月20日—9月20日）。市安全监管局在组织开展督查的同时，切实加大企业突击抽查力度，以便及时发现和整治各类隐藏的隐患问题，巩固本次检查督查成果。对检查督查的重点企业督查覆盖率必须达到100%。

（四）加强暗访。市、镇（街场）两级安全监管局要将暗访作为排查隐患的重要手段来抓，避免企业应付检查和实际运行两张皮。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。市、镇（街、场）两级安全监管局和各相关企业要深刻领会学习习近平总书记和李克强总理的重要批示，充分认识安全生产工作的极端重要性，切实加强本次检查督查工作的组织领导。各相关企业是检查督查工作的责任主体，要成立主要负责人、专业技术负责人和安全管理人员组成的办事机构，切实落实各项工作部署；各镇（街、场）安全监管局要制定工作方案、健全工作机制、明确责任分工，要监督督促企业开展检查督查，实施重点检查督查，切实做到“问题要看准、措施要得力、出手要坚决、整治要彻底、执法要严格”。

（二）改进作风、落实责任。各镇（街、场）监管局要把扎实开展安全检查督查作为当前一项重中之重的工作来抓，改进作风，深入企业生产一线检查督查，一方面要全面发动企业立即开展隐患问题的自查自纠，边查边改；另一方面要精心组织各阶段的检查督查行动，集中力量解决实际问题，针对检查督查中发现的共性问题，要提出整改建议，认真加以解决，抓好落实，最大限度排除事故隐患，遏制事故发生。

（三）突出重点、狠抓落实。各镇（街、场）安全监管局要把安全检查督查与“打非治违”专项行动相互结合、相互促进。对容易造成安全事故的关键环节和重点部位紧抓不放；对现场查出的隐患问题，要现场提出处理意见，依法责令限期整改、明确整改时限；对逾期不改或拒不整改的恶劣情形实行“零容忍”，依法责令停产整顿并暂扣相关许可证。涉及重大隐患，要严格落实《重大隐患挂牌督办制度》。存在违反安全生产法律法规生产、经营和建设行为的，坚持“四个一律”要求，严厉查处，保持“打非治违”专项行动的高压态势。

（四）以治促建、构建长效机制。各镇（街、场）安全监管局要通过深入开展安全检查督查，强化企业安全生产主体责任落实，建立完善的隐患排查治理机制并发挥实效，将隐患排查治理纳入企业制度化和常态化工作，自觉消除事故隐患，纠正并查处“三违”现象，规范生产经营建设行为，建立完善行之有效的安全生产管理长效机制，确保行业领域安全生产形势的持续稳定。

各镇（街、场）安全监管局于7月20日前制定相关专项检查督查方案和于9月20日前制定相关检查督查工作总结报送市安全监管局监管二股。

联系人：林丽嫦，电话：5503139，传真：5508185，电子邮箱：372448246＠qq.com。

bet36体育投注：市安全监管局

2013年7月1日