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为规范bet36体育投注存量低效用地及房屋盘活利用，促进存量资源高效且合法合规利用，根据《江门市自然资源局bet36体育投注：印发江门市市区存量低效用地及房屋转换临时用途管理指引（试行）的通知》（江自然资〔2024〕690号）等文件规定，结合bet36体育投注实际，制定本指引。

一、准入条件

用途转换项目须同时符合下列准入条件：

（一）土地及房屋现状低效利用，纳入自然资源部低效用地数据库或具备补录条件；

（二）国有建设用地来源合法，权属清晰无争议，无闲置用地情况，未纳入政府近期土地收储计划；

（三）现有房屋建设手续合法，符合结构安全使用要求；

（四）转换的临时用途符合生态环境保护要求。

二、职责分工

（一）市自然资源局负责实施存量低效用地及房屋转换临时用途管理；负责审查存量低效用地转换临时用途的适格条件和实施范围；负责会同属地镇（街）与土地使用权人签订、变更、解除用途转换协议；按规定落实存量低效用地批后监管，会同属地镇（街）追究有关违约责任。

（二）市财政局负责做好用途转换土地收入入库和资金保障工作。

（三）市住房和城乡建设局负责审核现有房屋已办理建设工程报建相关手续；负责指导和监管现有房屋转换临时用途结构安全使用情况；负责管理权限范围内办理新建简易建筑的建设工程报建相关行政审批和建筑工程质量安全监管，引导、支持采用模块化、装配式等建筑模式；负责管理权限范围内的现有房屋转换临时用途或新建简易建筑的消防设计审查；按职能对存量低效用地上现有房屋的建筑结构安全、消防安全等开展排查整治，依法查处相关违法行为。

（四）市市场监督管理局按职能依法查处相关违法行为。

（五）江门市生态环境局bet36体育投注：分局负责对土壤污染风险管控和修复活动实施统一监督管理，按职能依法对存量低效用地的工业企业的环境违法行为进行查处。

（六）市消防救援大队依法综合监管低效用地上建筑的消防安全，推动落实消防安全责任制。

（七）属地镇（街）发挥属地管理作用，负责组织和具体实施辖区内存量低效用地的转换临时用途工作；负责开展转换临时用途协议的实施监管，会同市自然资源局按约定追究违约责任；负责摸查具备转换临时用途条件和意愿的低效用地情况，建立工作台账清单；重点排查不按批准用途使用的土地情况，加强信息共享，配合相关部门开展执法整治工作；负责日常巡查，及时发现和报告违法违规行为。

三、办理流程

（一）土地及房屋所有权人（以下简称“申请人”）向属地

镇（街）提出申请，提交《存量低效用地及房屋转换临时用途申请表》、身份证明文件、不动产权属证明等申请材料；

（二）属地镇（街）对转换临时用途申请进行初步审查，审查通过后对转换临时用途情况进行公示，公示期不少于10个自然日；

（三）属地镇（街）结合初步审查结果及公示情况，认为符合转换临时用途相关要求的并经征求相关部门意见后，向市自然资源局提交审查意见及申请材料，市自然资源局联合相关部门依职能对转换临时用途的合规性进行审核。审核通过后由市自然资源局向申请人出具同意转换临时用途的意见（以下简称《意见》），抄送相关职能部门；相关职能部门履行各自职责，共同做好监督管理工作。每次用途转换期限不超过5年，且不超过土地使用权剩余使用年限。用途临时转换期限届满3个月前，且在本指引有效期内，土地使用权人可申请延期；

（四）申请人凭《意见》到相关职能部门办理对应的批准手续（包括但不限于房屋规划、房屋建设、消防安全使用、生态环境保护等有关手续），确保符合结构和消防安全、符合生态环境保护等必要的开业条件；

（五）项目达到开业条件后，申请人向属地镇（街）提交开业所需的批准资料，属地镇（街）明确转换临时用途的房屋面积（以最终验收确定的面积为准），并会同市自然资源局与申请人签订《bet36体育投注：市存量低效用地及房屋转换临时用途协议书》（以下简称《协议书》）；

（六）用途转换土地价款按年度收取，具体标准详见附表，由属地镇（街）在“广东省税务局非税收入协同平台”录入年度缴费信息，并通知申请人在规定时间内缴清费用；

（七）属地镇（街）根据《协议书》的规定对项目进行监督管理，负责日常巡查及组织各职能部门开展联合检查等有关工作，对不按批准的临时用途使用、超批准范围使用、到期未按规定续期或恢复房屋用途等违规行为依法进行处置。

四、违约责任

申请人未按批准的用途转换方案实施、未按批准的临时用途使用、未按时足额缴交用途转换土地价款、违反相关行业管理规定的，一经发现，有关部门依法查处，镇（街）政府会同自然资源部门依《协议书》追究违约责任。

属地镇（街）实施年度监管，正式书面函告知相关责任单位。

本指引自发布之日起执行，有效期至2027年9月30日。国家和省、江门市有新规定的，从其规定。

附件：

附件1.存量低效用地及房屋转换临时用途土地价款计收标准.docx

附件2.bet36体育投注：bet36体育投注：市XXX土地及地上建筑转换临时用途的申请（样板）.docx

附件3.存量低效用地及房屋转换临时用途申请表.docx

附件4.bet36体育投注：bet36体育投注：市XXXXX（项目名称）土地及地上建筑转换临时用途的公示（样板）.docx

附件5.bet36体育投注：市存量低效用地及房屋转换临时用途协议书（样板）.docx