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——2026年2月5日在斗山镇第十八届

人民代表大会第十三次会议上

斗山镇人民政府镇长  李伟宏

各位代表、同志们：

　　现在，我代表斗山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。

2025年工作回顾

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“百千万工程”三年初见成效目标落地之年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实市委、bet36体育在线：工作部署，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以勇立潮头、走在前列的奋进姿态，凝心聚力、笃行实干，圆满完成十八届十一次会议既定任务和“十四五”规划阶段性目标，各项事业发展取得扎实成效。

　　这一年，我们铆足干劲、攻坚克难，镇域经济在承压奋进中回升向好。全年规上工业总产值完成12.47亿元，规上工业增加值1.56亿元，固定资产投资5.53亿元，工业投资完成4.90亿元，工业技改完成0.06亿元，社会消费品零售总额完成0.75亿元，一般公共预算收入实现4656万元，其他经济指标均保持较快增长。

　　一年来，我们坚持调优结构、投资驱动，产业发展蹄疾步稳

　　（一）企业深耕培新育强

　　密切跟进服务三珍、国粮、福马等重点企业生产发展，鼓励、推动企业增资扩产和转型升级，引导恒富浩勤等企业进行技术改造和设备更新，推动爱生等3家企业进行数字化升级，进一步激发企业内部活力。招商引资成果丰硕，主动对接珠三角核心区产业转移，成功引进洪氏合兴湾区广场项目等6个重点新项目，计划总投资达15.85亿元，其中超亿元项目5个。目前园区已引进企业23家，其中15家企业已投产，计划总投资超60亿元，产业生态逐步完善，集聚效应和承载能力显著提升。

　　（二）产业平台稳步提升

　　以产业平台升级为主线，积极推动产业结构优化调整，加快构建经济体系。平台搭建掷地有声，不断完善园区载体功能，保障园区内供排水、供电、污水处理等设施平稳运行，三珍水产、合众米粉、达隆水磨米粉、禾沐鲜和恒富蛋制品等5个项目已于年内相继投产。特色产业不断壮大，调优提升鳗鱼产业布局，引进先进养殖技术20项，域内鳗鱼养殖面积新增2100亩，鳗鱼养殖年产量约18610.8吨，同比上升4％，养殖加工总产值22亿元。推动鳗鱼产业链向深加工延伸。

　　（三）安商暖企纾困解忧

　　矢志践行“金牌店小二”精神，深入落实助企纾困政策，成功协助3家企业申请政策扶持资金近10万元，协助1家企业成功申请认定高新技术企业，1家中小企业实现“小升规”，帮助企业解决融资、用工等实际问题53个，新增市场主体19户。主动“靠前服务”，加强经济运行监测分析，建立健全重点企业、重点项目跟踪服务机制，及时协调解决经济发展中的困难和问题，确保经济稳健运行。

　　一年来，我们坚持综合施策、精心塑造，城镇环境靓丽宜居

　　（一）项目为王筑镇兴城

　　紧扣省“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，斗山镇用重大项目锚定城镇发展定位，为科学打造城镇品质筑牢顶层设计。立足镇域历史文化资源优势，高标准编制《江门市bet36体育投注：市斗山镇历史文化名镇保护规划》，系统保护历史建筑、传统风貌与文化遗产，促进历史资源与文旅产业、民生改善协同发展。聚焦关键项目要素保障，顺利完成500千伏华厦阳西电厂7、8号机组占地补偿工作，完成通用机场700亩征地红线权属确认，确保支撑城镇功能完善，真正以项目建设塑造城乡格局。

　　（二）城镇建设提级焕新

　　以坚持城镇内涵式发展为主线，推动典型镇风貌打造从“点上开花”到“面上出彩”。持续推进美丽圩镇“七个一”建设及周边区域环境整治工作，完成斗山圩党群服务中心修建工程，新建中心与侨乡风貌相得益彰，成为示范性主街节点；完成历史文化展厅主体改造，充分展现侨乡历史内涵；推进东海路、滨海路沿线79栋建筑外立面改造，同步实施污水管网提质升级，补齐圩镇基础设施短板。启动产地农文旅融合基础设施建设项目，稳健推进渔村河岸违章建筑清拆工作，通过原址改造卫生间和厨房的方式，切实保障群众基本生活需求，目前已完成35户民房卫生间及厨房改造。交通路网持续优化，完成镇口－中和等2条“四好农村路”升级改造，疏通镇村交通结节，有效改善群众居住条件，提升城镇整体形象。

　　（三）绿美建设增色添彩

　　大力开展城乡一体绿美提升行动，深度融合“党建红”与“乡村绿”，打造“青年林”“先锋林”“乡贤林”等3个特色主题林，全年累计种植苗木9480株，新增绿化面积达7.2公顷，持续加大见缝插绿、补植增绿力度，因地制宜建成“四小园”23个，超额完成市下达的绿化种植任务。坚决打赢打好水污染治理攻坚战，投入资金约160万元，重点开展“五清”专项行动。全年“河长制”工作巡河共计5084人次，发现并整改河道问题594个，清理水浮莲及垃圾漂浮物约1100吨。强化大气、土壤和固体废物等污染防治攻坚，推进3家企业开展燃气改造、4家单位开展结构减排，PM2.5及空气优良率“双达标”，迈出“无废城市”建设坚实步伐。

　　一年来，我们坚持攻坚守成、久久为功，乡村振兴扎实推进

　　（一）粮食底线稳固筑牢

　　坚持农业农村优先发展，以更高水平守牢国家粮食安全底线和耕地保护红线，成功申报2026年4100亩高标准农田项目。完成全年粮食播种面积9.3万亩，稳定总产量在3.9万吨，积极推进可复耕复种撂荒地复种90亩，复耕率100%，圆满完成上级下达的粮食任务。不断完善粮食保产基础，投入超130万元，完成龙塘村农田灌溉渠重建工程、神头村上街明渠改暗渠工程等4项农田水利设施建设和改造，改善灌溉面积3万亩。全面落实耕地地力补贴发放工作，发放补贴金额490万元。

　　（二）农业经济欣欣向荣

　　加快发展特色农业，大力发展千禧果、丝苗米等优势产业，依托强村富民公司，连片开发浮月村37亩千禧果种植基地，建成超2800亩田稠丝苗米稻田种植示范基地，年增村集体收入超过20万元。深度加强产学研合作，与广东科学技术职业学院建立合作关系，共建优果果业基地，推动科技成果转化应用15项。成功盘活农村闲置资源，促进农村集体经济发展，镇“三资”中心成功完成80宗集体资产资源交易，全镇村集体经营经济总收入达397万元，同比增长8%。

　　（三）农村形态美化提升

　　强势打响人居环境攻坚战，聚焦农房风貌管控提升重点工作，常态化发动干群参与“村庄清洁日”，实现行政村保洁全覆盖，累计整改提升环境黑点问题超500个，整改面积3500平方米，清拆废弃猪牛栏、乱搭乱建、违章建筑等9处，以及危旧破废弃房62处。

　　一年来，我们坚持人民至上、为民务实，民生福祉持续增进

　　（一）公共服务再上阶梯

　　坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入力度，不断提升公共服务水平。稳步发展教育事业，投入10万元改善办学条件，完成斗山镇中心小学操场改造工程；发放“斗山镇江宗汉陈丽娴伉俪基金”7.5万元，定向激励30名本土优秀学子；加强教师队伍建设，引进优秀教师5名，教育教学质量不断提高，中考、高考成绩均取得较好成绩。稳步保障医疗水平，推进斗山镇中心卫生院旧一院、旧二院和旧X光楼等升级改造，新增医疗设备4台；持续优化医疗健康服务供给，与珠海五院筹建消化内科专科联盟，泌尿外科、呼吸内科、骨科形成特色专科集群，微创骨折手术实现技术突破。

　　（二）社会保障坚实有力

　　充实群众获得感幸福感安全感，全镇参加城乡基本医疗保险36959人，城乡居民医保参保率达82.83%，60岁以上居保参保率达100%。加大对困难群众的救助力度，为10位特困群众申请各项社会救助资金超24万元，多举措保障困难群众基本生活1433人。用关爱温暖“一老一小”，积极推行“生育关怀”，发放生育扶助金额34万元。为老年人提供便捷、舒适的养老服务，开展三级养老服务网络试点等3项大型养老服务项目，设立助餐服务点，提供老年人就餐服务补助4000次。严格落实疫情防控平稳有序，组建镇级蚊媒应急消杀队，并发动2万人次干部群众清理孳生地4万余处，有效遏制了疫情扩散势头。

　　（三）文体事业丰富多彩

　　加强文化阵地建设，高标准完善镇村两级新时代文明实践所（站）的硬件设施，精心组织新时代文明实践活动48场，累计放映农村电影216场次，惠及群众2300余人。充盈群众日常文化需求，依托镇华侨广场水幕电影、陈宜禧纪念广场LED屏、文化站的多功能活动室等渠道，多方面增强群众获得感、幸福感，举办承办侨“VA”、浮石飘色非遗展演、元宵灯会民俗活动、曲艺专场演出等群众性文体活动8场，以人民群众喜闻乐见的形式丰富精神文化生活。

　　一年来，我们坚持统筹协调、夯实筑基，社会大局和谐稳定

　　（一）社会治理不断深化

　　深入推进平安斗山建设，严厉打击各类违法犯罪活动，全年破获刑事案件30起，查处治安案件86起，刑事发案率同比下降12%，“打防管控”一体化的治安防控体系得到进一步加强。深入践行新时代“枫桥经验”，坚持完成功调解各类矛盾纠纷72起，调解成功率达95%，善矛盾纠纷常态化排查化解机制，上级转交办信访事件及时受理率、按期答复率均为100%，未发生重大信访事件和群体性事件，社会大局保持和谐稳定。

　　（二）法治建设深入推进

　　全面开展行政执法人员培训工作，每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务能力知识和行政执法技能培训，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，现有22名执法人员持有行政执法资格证。紧盯国家安全宣传日、宪法宣传周、禁毒宣传月等重要时间节点，整合镇机关政法力量，组成专业普法队伍，以多种形式有针对性地开展普法宣传活动，其中禁毒普法宣传活动41场，扫黑除恶普法宣传活动8场，反邪反诈普法宣传活动28场，反走私普法宣传活动8场，各类普法宣传活动受教育面约13500人次，持续充盈风清气正的社会氛围。

　　（三）安全生产形势稳定

　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入开展隐患排查治理和专项整治工作，常态化抓好193家社会企业，200家三小场所安全生产执法检查，已排查整改安全隐患170处；全力护航食品药品安全监管，重点排检餐饮、卫生单位161家次，严厉打击违规销售野生动物，开展捕鸟行动清查，从源头保障市场秩序正规透明。做好防汛、防火、防震等应急管理工作，开展森林防灭火、消防安全、临灾应急转移安置等实战演练6次，以练促战提升应急水平。

　　一年来，我们坚持守正创新、履职尽责，自身建设不断强化

　　始终坚持“两个确立”、做到“两个维护”，坚决扛起全面从严治党的政治责任，深入开展党纪学习教育，加强对党员干部的廉政教育和监督管理，全年共立案查处违纪党员9人，办结线索14条，批评教育3人，提醒谈话10人。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办结上级和本级人大代表建议意见2件，满意率均达100%。积极配合做好上级对斗山的审计、巡察工作，强化审计监督与其他监督贯通协同，整改长效机制进一步健全。坚持党政机关习惯“过紧日子”，严控政府购买服务、编外人员规模、无收益政府投资项目。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，督检考、会议、文件同比分别减少15％、12%、10%，力戒形式主义为基层减负。提升政务服务效能，落实12345政务服务热线“1小时响应”机制，全年共受理有效事项243宗，已回复243宗，回复率达100%；持续深化数字政府改革建设，21台“粤智助”政府服务自助机服务群众1.5万人次，提供服务3万宗。

　　此外，武装、民兵、国防动员、双拥共建、退役军人事务、审计、统计、保密、妇女儿童、共青团、工会、侨务、残疾人、就业等各项工作均取得新的积极进展。

　　各位代表！过去一年，我们顶住压力、攻坚克难，拼出了一份扎扎实实的高质量发展成绩单。我们深切感受到，斗山发展的每一点进步、每一处变化，都是在市委、bet36体育在线：的正确领导和镇人大及社会各界监督支持下，团结带领全镇人民苦干实干、奋力拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表斗山镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向全体干部，向所有关心、支持和帮助斗山发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，斗山镇经济社会发展仍存在一些亟待突破的瓶颈。一是产业结构层次不高，传统农业占比偏大，鳗鱼养殖等特色产业精深加工环节薄弱，农产品附加值提升空间有限，与珠三角先进地区全链条产业集群相比存在明显差距。二是要素保障能力不足，土地报批效率、专业技术人才引进等方面未能完全满足项目落地需求，产业链上下游协同度不高，资源整合能力有待加强。三是基层治理效能需进一步提升，部分村（社区）网格化管理精细度不够，矛盾纠纷多元化解机制运行效率有待优化。这些问题的存在，既有客观条件制约，更反映出我们在思想解放、创新意识和执行力度上的不足，必须以刀刃向内的勇气切实加以解决。

2026年工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，也是斗山镇乘势而上深化“百县千镇万村高质量发展工程”、融入粤港澳大湾区建设的关键一年。做好今年的政府工作，使命光荣、责任重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕市委、bet36体育在线：和镇党委的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，全面准确贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，更加注重统筹质量和效益，更加注重优化有效供给，更加注重保障和改善民生，更加注重高质量发展和高水平治理良性互动，持续固本强基，实干突破，力争全年实现地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%，奋力打造镇域高质量发展“斗山样板”。为此，我们重点抓好以下五方面工作：

　　一、聚力产业强基，构建“质效双升”的现代化经济体系

　　一是攻坚项目破局。锚定“项目为王、落地为要”，紧盯天业冷链物流园、禽畜屠宰精深加工中心等重点项目，力争年内完成固定资产投资同比增长10%以上。精准扩大有效投资，聚焦储备超长期国债、专项债项目，深度对接大湾区经济产业辐射，承接产业链上下游配套项目，积极争取“两新”项目申请，本地项目纳入省、江门市级重点项目库。坚持扩大内需战略基点，坚持投资一物和投资一人紧密结合。优化要素保障服务，深化“拿地即开工”改革，统筹全域土地综合整治，年内积极盘活辖区内低效工业用地，保障项目用地供给。建立企业诉求“接诉即办”机制，年内解决用工、用能等实际问题30个以上，让项目引得来、留得住、发展好。

　　二是抓实产业升级。做强特色主导产业，以“一米一鱼一园区”为核心，聚焦鳗鱼、丝苗米精深加工、预制菜、食品制造等优势领域，实施特色产业“延链补链强链”行动。强化以商招商战略，发挥“徐龙”“三珍”“国粮”等龙头企业桥梁作用，鼓励现有企业增资扩产、技术改造，年内推动3家以上企业完成技改升级。升级产业承载平台，加快广东省农产品加工示范区基础设施建设，完善供水、供电、污水处理等配套设施，年内新增标准化厂房2万平方米，吸引3家以上食品加工企业入驻。

　　三是激发消费潜能。坚持“扩量、提质、创新”并举，构建内需增长新支撑。培育消费新场景，升级华侨广场“夜间经济”集聚区，引入特色餐饮、文创零售、亲子体验等业态，延长消费时长；依托泽农创意集市，举办特色农产品展销会、文化节等活动，搭建“线上+斗山”销售平台，拉动本地消费增长。深化农文旅消费融合，推动斗山河北岸疍家渔村环境配套建设，加快深湾渔家精品民宿提质升级，串联浮月村侨乡建筑、陈宜禧纪念广场、鳗鱼科技馆等景点，推出2条精品旅游线路，年内接待游客量增长10%以上，旅游收入增长15%以上。全方位优化消费环境，升级改造斗山农贸市场配套设施，规范农村电商服务站点运营，完善物流配送网络，实现行政村快递服务全覆盖，激发农村消费活力。

　　二、聚力城乡融合，绘就“宜居宜业”的和美城乡新图景

　　一是领航规划塑形。引领城镇规划优布局，构建全域统筹新框架。加快推动斗山镇省级历史文化名镇的申报工作，合理利用斗山古镇的历史文化与自然资源，构建以斗山圩历史镇区文化核为核心的“一核、四心、两带、多点”的总体保护结构。重点完成骑楼街区外立面修缮、传统街巷整治及浮月村田园综合体打造，同步活化陈宜禧广场至斗山大桥段历史文化街区，着重更新圩镇、沙坦市发展活力，朝国家级历史文化名镇方向继续努力。

　　二是提亮城镇盛景。以美丽圩镇建设为抓手，系统性升级城镇设施体系。优化圩镇建设格局，加速打造产地农文旅融合基础设施建设及深湾渔家民宿两项“爆款”项目。以“鳗”画外滩规划为指引，深化疍家文化资源的挖掘与转化，高标准建设完善滨水休闲带，精心打造斗山前湾半岛，促进城镇主脉、文脉、商脉的传承与融合。强化交通路网衔接，统筹推进县道提档升级、乡村道拓宽及公路养护专项工程等重点项目，扎实推进“四好农村路”3条，推进农村公路提质改造20公里，构建内畅外联的交通网络。优化圩镇配套体系，深化全域“三线”整治，完成辖区主干道及商圈线路规范化架设。持续推进金冠湖及周边景观提升，全镇新增绿化面积4公顷，苗木种植8000株，让城镇在精雕细琢中既有“颜值”更有“内涵”。

　　三是做强农业链条。以入选第三批专业镇为契机，协同都斛、端芬打造乡村振兴片区，构建“特色产业驱动型”组团式发展格局。大力发展特色农业，深度聚焦鳗鱼、丝苗米、千禧果等品类，引导各村发展规模化、标准化种植。推动农产品向精深加工延伸，不断提升附加值和品牌影响力，增强村集体经济“造血能力”。持续富盈农民粮产环境，实施高标准农田建设工程，计划改造提升农田4100亩，完善灌溉排水系统9公里，组织推广水稻、蔬菜等优良品种20个，提高粮食综合生产能力。加强做好惠农工作，全面贯彻落实中央及省市各项惠农强农政策，确保政策红利直达快享。精准核算、及时发放耕地地力保护补贴、农机购置补贴等各类补贴资金，切实减轻农户生产负担。

　　三、聚力民生改善，健全“普惠均等”的公共服务新体系

　　一是兜稳民生保障。落实就业优先战略，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，培育多元就业模式，促进高质量充分就业。深化“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。做实根治欠薪工作，切实维护劳动者合法权益。加强社会保障体系建设，扩大养老保险、医疗保险覆盖面，确保参保率分别达到95%、85%以上。关爱“一老一小”，提升斗山长者饭堂服务水平，完善育幼服务体系。办好公益慈善事业，做好广东兜底民生服务“双百工程”建设工作。

　　二是优化公共属性。打造医疗卫生服务高地，加强医疗卫生设施设备更新、提升服务功能和诊疗环境，推动市第二人民医院建设高水平医院，提升急危重症诊治能力。加快教育资源优化整合，抓好中心小学生活楼工程建设，加强高素质专业化师资队伍建设，用心办好人民满意的教育。持续擦亮斗山名片，培育浮月、横江、浮石等特色文化品牌，增强文明实践影响力和吸引力。保护活化斗山传统文化，推动飘色非遗进校园。加快中心图书馆、村文化站等项目建设，丰富高品质公共文化服务供给。高标准承办2026年侨“VA”赛事，以赛事为媒进一步提升斗山影响力。积极举办群众性体育活动，引导“群众赛事群众办”，进一步丰富群众精神文化生活。

　　三是升级政务服务。深化“数字政府”改革。完善镇政务服务中心功能，推行斗山“一窗受理、集成服务”，年内高频政务服务事项网上办理率提升至90%以上。优化“粤智助”自助机布局，新增村级服务站点3个，实现“小事不出村、大事不出镇”。推进政务公开透明，全面公开财政预算、重大项目建设、民生实事进展等信息。主动接受群众监督，畅通民意反馈渠道，通过12345政务服务热线、信访超市等平台，及时回应群众诉求，办结率保持在100%。

　　四、聚力治理提效，筑牢“平安稳定”的社会治理新防线

　　一是固本安全根基。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展粉尘涉爆、有限空间、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、特种设备等重点行业领域安全排查整治，确保隐患整改率100%，坚决防止较大以上安全事故发生。全力以赴筑牢道路交通安全防线，始终紧盯重点路段、重点人群及重要点位，预防和减少道路交通安全事故发生，全力保障群众出行安全。严格执行违法建设治理法规，常态化开展违法用地图斑排查，依法拆除违法建筑，守护城乡规划秩序。健全法治化应急管理体系，修订防汛、防火等应急预案，开展实战演练4次以上，加强防灾减灾救灾能力建设，提高灾害处置保障能力，全力维护人民群众生命财产安全。

　　二是赋能法治增效。以法治凝聚社会共识，积极投身法治社会建设实践。推进执法规范化建设，加强执法人员的法治培训，健全执法监督机制，让权力在阳光下运行。完善公共法律服务体系，依托村级法律服务点，开展律师下村服务每月4次以上，全力打通法律服务“最后一公里”。常态化开展“法律六进”活动，开展法治文艺演出、知识竞赛等活动，增强全民法治观念，使法治成为社会共识和基本准则。

　　三是共建和谐社会。健全“党建+网格+法治”治理模式，优化全要素网格化管理，依托综治中心、粤平安平台实现网格事件法治化处置、办结率斗山100%。发挥侨联、工会等群团组织作用，引导乡贤参与政策宣传、矛盾调解等工作，激发群众自治活力。落实交通事故预防“减量控大”工作要求，持续保持交通违法严查严管态势，推动道路交通安全形势稳中向好。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等突出违法犯罪，年内刑事发案率下降10%以上，营造全民尊法学法守法用法的良好氛围，筑牢平安斗山法治根基。

　　各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，携手并肩，奋勇争先，鼓足干劲，再启新程，奋力谱写中国式现代化斗山实践崭新篇章！